【行业聚焦】“中国制造2025”政策体系成型

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日前从多个渠道获悉，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选“中国制造2025”国家级示范区，西北、东北、中部地区的城市和城市群，也将在随后入选。

业界普遍认为，开展“中国制造2025”国家级示范区建设工作，是此前“中国制造2025”试点示范的升级。通过建设“中国制造2025”国家级示范区，可以在总结此前试点示范经验的基础上，进一步以试点加后续经验推广的形式，深入“中国制造2025”相关工作，推进我国制造业整体的转型升级，并加速培育新产业、新动能壮大成熟。

进展：经验将向全国推广

2017年11月23日，国务院办公厅发布《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》。《通知》指出，为加快实施“中国制造2025”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式，国务院决定开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。《通知》明确，直辖市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。申请城市（群）要根据地区发展实际组织编制示范区创建方案，经省级人民政府审核同意后报国务院。

目前，我国多个地区的城市和城市群已经展开相关方案的编制和申请工作，根据此前“中国制造2025”试点示范工作的进展和各地取得的经验，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选，西北、东北、中部地区的城市和城市群，也将在随后入选。

2016年3月，我国启动“中国制造2025”城市（城市群）试点示范工作，目前已批复宁波、泉州、沈阳、长春等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区、长株潭衡、郑洛新等4个城市群。工信部介绍，试点示范工作开展以来，各地在制造业转型升级，以及培育新产业、新动能方面形成了大量成熟经验。试点示范工作升级为国家级示范区，将能在此前基础上，加速新经验的形成、总结和向全国推广。

蓝图：“1+X”规划体系成型

除了启动“中国制造2025”国家级示范区创建工作，我国还出台了大量政策推进“中国制造2025”，并已经形成了以“1+X”规划体系为核心的系列政策。

据了解，为细化落实《中国制造2025》，着力突破制造业发展的瓶颈和补足短板，抢占未来竞争制高点，国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。

除了“1+X”规划体系，根据工信部等部委的工作计划，“十三五”期间，我国还将继续推进智能制造示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目，并将相关经验在有色、稀土、纺织、家电等行业试点推广。

中国工程院院士邬贺铨表示，随着一系列举措的出台，政策红利将得以进一步释放。届时，在产业政策和财税政策的推动下，我国制造业将进入全面转型升级阶段，其进展也会提速。完成转型升级的制造业将继续推动我国经济健康持续发展。

支持：专项资金陆续到位

除了已成体系的政策规划，记者还从工信部、国家发改委、财政部等部门获悉，我国将根据《中国制造2025》总体规划，继续以专项资金等方式支持重点项目进展。近期工信部已确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险4个方面共25项重点任务，并正在协同相关部委和组织进行项目遴选工作。

前不久，工信部发布了《2017年工业转型升级（中国制造2025）资金（部门预算）项目指南》，明确了未来一阶段的资金支持方向，首先确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险四大重点任务，同时还根据目前“中国制造2025”整体进展，确定了包括物联网、新材料、智能家电和高端消费电子、工业控制系统信息安全保障能力、婴幼儿配方乳粉行业质量安全追溯体系等25个具体的重点任务。

据相关专家透露，此次给予“中国制造2025”重点任务的资金支持力度非常大，单个项目的资金支持水平在3000万元到5000万元，部分共性技术项目或关键技术项目则将获得超过亿元的资金支持。相关专家推算，《指南》中涉及的细分项目超过100个，按照上述资金支持力度，总的资金支持金额将有望突破百亿元大关。

作者 钟经

编辑 王典